（工信部通信〔2026〕121号 工业和信息化部 2026年6月3日印发）
为贯彻落实《国务院关于深入实施”人工智能+”行动的意见》，抢抓人工智能发展机遇，推动人工智能与信息通信融合创新发展，特制定本实施意见。
一、总体要求
文件提出到 2028 年形成 30 个以上高价值典型场景、城域算力 1 毫秒时延圈覆盖率不低于 75%，先问一句：这两个数字对普通企业到底意味着什么？
坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进信息通信业数智化升级，夯实人工智能发展底座，持续巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位。
目标：
- 到2028年：人工智能与信息通信初步构建融合互促的创新发展格局，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%
- 到2030年：通感算智一体化服务能力大幅提升，形成完备的协同创新和产业生态体系
二、推动信息通信行业智能化升级
基站和传输设备全部搭载智能算力，运维全流程自主运行，行业日常会先从哪几个环节感受到变化？
（一）提升网络智能运维水平。 推动基站、传输设备全部搭载智能算力，实现网络规划、施工质检、故障运维全流程自主运行。
（二）提升智能服务能力。 发展智能客服、智能推荐等个性化服务。
（三）推动信息通信业数智化转型。 加速行业从”连接管道”向”智能底座”转型。
三、夯实人工智能发展底座
文件点名工业检测、低空经济、自动驾驶等前沿场景，算力布局要适配这些方向，具体哪些业务会先受益？
骨干传输网络要提到 400Gbps/800Gbps，城域还要做毫秒级低时延入算，这些指标最终会怎么体现在普通用户的体验上？
（四）夯实网络支撑底座。 加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点之间网络传输通道。构建城域毫秒级低时延入算能力。
（五）提升算力支撑能力。 完善多级分层算力布局，充分适配工业检测、低空经济、自动驾驶等前沿场景。
（六）加强高端光电芯片和器件研发。 加强高速光电芯片、高速转发/交换芯片、全光交换器件等技术和产品研发验证。
（七）推动算网一体化发展。 一体化算力服务平台同步落地，实现算力、网络、AI模型一体化调度。
四、深化融合应用创新推广
「推动智能体创新应用」「降低中小企业数字化门槛」这两条落到日常办公里，会先改变哪一类工作方式？
（八）打造高价值典型场景。 消费端迭代智能终端与家庭智慧服务；产业端推出轻量化转型方案。
（九）推动智能体创新应用。 打造一批典型应用和特色智能体。
（十）促进普惠化发展。 降低中小企业数字化门槛。
五、增强信息通信行业治理能力
用 AI 搭全网智能监管体系、打击电信诈骗，会不会和新法的安全评估要求叠在一起？两边的合规口径怎么配合？
（十一）提升AI安全治理水平。 依托AI搭建全网智能监管体系，精准防控网络风险、打击电信诈骗。
（十二）完善标准体系。 完善国内行业标准，积极参与全球通信规则制定。
💡 政策解读
30 个以上典型场景和 75% 覆盖率这类指标，到 2028 年还有两年多，企业现在该做的是等细则，还是先动手？
把通信网络从「被动传输管道」变成「智能底座」，这个转变对做 AI 应用的人来说是机会还是门槛？
这是工信部发布的AI+信息通信专项政策，核心目标是把通信网络从”被动传输管道”变成”智能底座”。
三大关键指标：
- 城域算力1毫秒时延圈覆盖率≥75%（意味着大部分城市用户可以在1毫秒内接入算力）
- 30+高价值典型场景（覆盖工业检测、低空经济、自动驾驶等）
- 400G/800G骨干传输网络建设（为AI大模型训练提供高速数据传输通道）
核心变化： 基站和传输设备将全部搭载智能算力，通信网络实现自主规划、自主运维、自主优化。这不仅是通信行业的升级，更是为全国AI产业提供算力和网络的基础设施支撑。
